“三三制”政权建设的现实启示
鉴于1938年抗战进入相持阶段后的严重困难,1940年3月毛泽东发出《抗日根据地的政权问题》的党内指示信,提出建立“三三制”政权。即抗日民主政权构成的原则是“三三制”,在政权机构中共产党员占1/3,非党派左派进步分子占1/3,不左不右的中间派占1/3。此后,陕甘宁边区政府在绥德、陇东分区率先实行“三三制”政权。
“三三制”是中国共产党在建设抗日民族统一战线政权中的一个重大创造,陇东抗日民主根据地作为陕甘宁边区的重要组成部分,坚决贯彻“三三制”原则,成功地将民意支持转化为政治优势,巩固了党在陇东根据地的领导地位,也赋予了陇东根据地以浓厚的民主色彩。 “三三制”原则的大胆实践,为实现在共产党领导的多党合作奠定了坚实的理论和实践基础,正是在这一思想的指引下,中国共产党领导全国各阶层、各党派一起克服了一个又一个困难,实现了一个又一个历史壮举。认真总结“三三制”政权建设的历史经验,对党的政权建设具有重要借鉴作用。“三三制”政权建设的现实启示主要体现在以下几个方面:
一、“三三制”原则的成功实践,有力推动依法治国的执政进程
“三三制”使中国共产党有了广泛的民意基础,也使中国共产党进一步实现了自身的政治合法性,极大地推进了民主政治建设的进程。
习近平总书记在庆祝全国人大成立60周年大会上指出:“坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”“发展人民民主必须依法治国、维护宪法法律权威,使民主制度化、法律化,使这种制度不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”。 “三三制”政权的成功经验也一再强调依法执政的重要性,与过去相比我们的法律法规更加完善更加健全,正如习近平总书记在中共中央政治局第四次集体学习时强调:“我国形成了以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系,我们国家和社会生活各方面总体上实现了有法可依,这是我们取得的重大成就。实践是法律的基础,法律要随着实践发展而发展。”
试想过去,在当初法令不完善的条件下,老一辈共产党员为了执行“三三制”的规定要求,很多人主动放弃了掌握权力的资格。为了法令而放弃权力,可谓是中国共产党员的“专利”。陕甘宁边区的先辈们为了革命的胜利、为了民主的理想、为了人民的解放,他们没法造法、有法依法,正是这种精神感动了全国人民,最终在1949年建立了属于自己的政权,并为党长期执政提供了有力借鉴。
二、“三三制”原则的成功实践,始终贯穿以人民为中心的执政理念
“三三制”政权的核心就是民主。毛泽东同志将“全心全意为人民服务”确定为我党的最高行为准则。改革开放总设计师邓小平也曾深情的说:“我是中国人民的儿子,我深深地爱着我的祖国和人民。”习近平总书记在2014年2月8日参加俄罗斯索契冬奥会期间曾又一段深情告白:“中国共产党坚持执政为民,人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。我的执政理念,概括起来说就是:为人民服务,担当起该担当的责任。”几代领导集体,行事风格各有侧重,唯独在为人民服务上始终保持着高度的一致性,这并非历史的偶然,而是时代的需要、人民的需要。
孟子有云:“民为重,社稷次之,君为轻。”近代西方自文艺复兴以来出现了伏尔泰、卢梭等先哲也无一例外的将人民的利益放在第一位,中国共产党自组建之初就深深的理解这个道理,张思德、雷锋、焦裕禄、孔繁深……一连串数不清的姓名为了这个理想付出了自己青春甚至生命。
“水能载舟亦能覆舟”是再简单不过的道理,在学习先辈的同时对照自己,是否真正做到了心为民所牵、情为民所系、权为民所,唯有这样,中国共产党的政权才能稳固,作为新时代的共产党人才无愧于当年披荆斩棘的革命先辈。
三、“三三制”原则的成功实践,完全突显中国共产党的执政优势
共产党领导下的多党合作最大的作用是监督,也是我党最大的政治优势。民主党派的监督是我国监督体系的有机组成部分,它的性质是民主监督,即通过提意见、建议和批评的方式实行监督。
在“三三制”时,毛泽东同志就提出共产党同党外人士合作是党的长期战略思想,而不是权宜之计。他指出:“共产党的这个同党外人士实行民主合作的原则,是固定不移的,是永远不变的”。这就为社会主义时期党在多党合作制中提出同民主党派“长期共存”的思想奠定了基础。改革开放后,在邓小平的主持下再次确立了“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的十六字方针。几代领导核心从历史的经验教训中总结出一个道理“一党治国行不通。”毛泽东指出:“共产党是真心真意想把国事办好的,但是我们的毛病还很多”,“我们要加强党内的教育来消除这些毛病,我们还要经过和党外人士实行民主合作把我们的毛病治好”。邓小平指出:“由于我们党处于执政党的地位,我们的一些同志很容易沾染上主观主义、官僚主义和宗派主义的习气。因此,对于我们党来说,更加需要听取来自各方面包括民主党派的不同意见,需要接受各个方面的批评和监督,以利于集思广益,取长补短,克服缺点,减少错误”。
发挥民主党派监督作用的总原则是:在四项基本原则的基础上发扬民主,广开言路,鼓励和支持民主党派与无党派人士对党和国家的方针政策、各项工作提出意见、批评、建议,做到知无不言,言无不尽,并勇于坚持正确的意见。
总之,“三三制”政权是我党在政权建设史上的重要探索,它丰富了马克思主义政权建设的理论宝库,无论是新民主主义革命时期的“三三制”,还是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,都是我党根据不同历史时期的特点和条件,为了实现既定目标,而采取的多方面合作的民主政治制度。“三三制”政权建设的宝贵经验,对中国共产党未来的民主政权建设、巩固和发展自身的执政地位,都有着不可忽视的历史和现实意义;同时,也向世界和人类社会和平发展贡献着中国模式、中国方案、中国智慧。